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走进兰州原交通局长利益链
兰州市交通运输局原局长颜承鲁，通过他人代持股份，办起了出租车公司——

交通局长的利益输送链

2012年12月25日，甘肃省兰州市交通运输局原局长、党组书记颜承鲁被兰州市中级人民法院一审认定收受千万元贿赂，获无期徒刑。

从案情看，除直接收受钱款等常见腐败手法外，颜承鲁的案情中的一个细节尤其受到关注——他成立了一家新出租车公司，然后控制了51%的股份，暗中当上了“老总”。

近年来，兰州出租车运行乱象经常见诸媒体，尤其是今年5月初的停运事件，更是轰动一时。虽然停运的导火索是因为出租车加气难，但其间暴露出了该行业许多的深层次问题，如出租车单双号限行、缴纳高额份子钱、黑车横行等，作为行业管理部门，交管局难辞其咎。

停运事件发生几天后，颜承鲁突然被兰州市人民检察院带走，5月17日，即被刑事拘留。

对颜承鲁的庭审长达3天，公诉机关展示的系列证据，完整展现了一个局长直接插手出租车运营业的始末。官员利用手中的管制权力，到出租车这一公共事业中分得一块肥肉，这正是我国各地出租车行业问题层出不穷的重要原因。

在新出租车公司中占51%的干股

2005年底，兰州市引进建设吉利兰州汽车生产基地。为支持吉利汽车兰州生产基地的发展，兰州市政府成立了“兰州市出租汽车报废更新工作领导小组”，颜承鲁担任领导小组的副组长，兰州市政府要求工作领导小组将吉利远景车投放到出租车行业。

在此要求下，工作领导小组决定，由市交通主管部门负责筹建以吉利车型为主的出租汽车公司，车辆规模为350辆。其中市政府增加出租汽车指标200个，另外150个指标从扶优扶强指标中划拨。

判决书称，2008年底，当兰州市交通运输局向市政府申请新增200辆指标获批后，颜承鲁未经交通局领导班子会议研究，仅与时任副局长的杜明飞、兰州奔马汽车出租有限公司董事长金宽荣、兰州海洋汽车出租有限责任公司杨光停，在其办公室内就协商决定，用350辆吉利出租车组建“兰州东方汽车出租有限公司”，奔马公司另外拿出50个报废出租车指标，海洋公司拿出30个报废出租车指标，其余70个指标从其他公司报废出租车指标中调剂。

资料显示，奔马公司是兰州出租车行业的“老大”，拥有1300多辆出租车，占兰州市场份额的19.1%。

对于东方公司的股权结构，颜承鲁是这样“分配”的：颜承鲁以其妹夫“袁海”的名义占有51%的股份，折合车辆为180辆。奔马公司占20%股份，海洋公司占14.5%股份，金宽荣将分给杜明飞的14.5%股份以“周小军”名义注册，“袁海”为公司法定代表人，由奔马公司和海洋公司缴纳注册资本，并由奔马公司具体办理公司注册登记和公司的运营。

2009年1月，东方公司登记注册后，从银行贷款5000万元用于购置车辆，然后正式开始运营。

袁海和周小军后来都在接受公安机关调查时证实，他们只是东方公司挂名的法人和股东，实际上没有出资，也没有参加公司的运营活动。

就这样，一家由交通运输局局长幕后操控的出租车公司面世了。但经营才一两年，事情有了变化。

据《瞭望东方周刊》报道，兰州市纪委一位干部称，颜承鲁早就被纪检机关注意上了。2010年，交通局的另一下属部门交通运输管理处有几名干部因违规办证被纪委调查时，纪委当时就已经发现了颜承鲁、杜明飞等人涉嫌贪腐的线索。当时因证据不足没有立案，相关线索与当时已经确定的运管处案件一并移交检察院。