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有的部门认为这块应当归药监局管理，但过去许多药监部门往往认为自己管辖权下只限于保健食品，这样就造成受批准的保健产品反而被监管严格，没有经过审批的产品反而没有人管，可以随便声称功效。因此相关企业反而不愿意报批了，造成不报没人管、报了反而严的局面。
　　而未来机构改革完成后，保健产品生产流通领域将是未来监管部门加大监管力度的重点，未来监管部门将从原料抓起，包括生产环节、生产空间、物流储存都将进一步加大食品安全监管力度。特别是在流通领域的违规行为过去可能处罚偏轻，今后都将从严处理，以形成常态的市场监管秩序。
　　笔者：加强生产流通领域监管后，保健产业审批环节是否会有相应的改革对于产业未来的发展有何作用
　　徐华锋：今后加大流通生产环节保健产品监管后，前端的审批环节则可能相应进行简政放权。实际上，去年食药监总局审批创新改革的政策方向即已提出将逐渐由审批制转向备案制，监管部门已经为此进行了大量调研工作和筹备工作，包括其中一部分权力可能下放到地方等，这项工作当前正在进行中。
　　实际上现在保健产品*缺的就是顶层设计，其中保健产品究竟如何与普通食品及药品区分，是当前*主要的问题。目前市场上存在许多特殊膳食、功能食品、营养食品等，这些名目繁多的概念真正从法律意义上来说就是保健食品。


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