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1937年10月1日，陕甘宁边区银行由中华苏维埃共和国国家银行西北分行改名成立，开业初期的资本金10万元。当时在陕甘宁边区政府所辖区域里，国民政府发行的法币依然流通。由于缺少小面额的纸币，边区政府授权陕甘宁边区银行1938年6月开始先后发行面额为二分、五分、一角、二角、五角和七角五分等六种“光华商店代价券”，至1940年7月底，共发行了72万元，8月以后发行量增大。国民政府于1940年9月停拨八路军军饷，1940年11月19日宣布停发八路军军饷。1941年1月6日发生“皖南事变”，国民政府限制国内外一切援助款项进入边区，导致了边区的财政困难。1941年1月18日，边区政府责令陕甘宁边区银行发行纸币（被称之为“边币”），同时收回“光华商店代价券”，规定禁止法币流通，陕甘宁边区银行纸币为边区单一货币。2月18日，陕甘宁边区银行纸币正式发行。尽管当时边区政府发布的公告称发行的纸币面额有一元、五元和十元三种，实际只发行了五元和十元两种。以后陆续发行了一角、二角、五十元、一百元、二百元、五百元、一千元和五千元等八种面额的纸币，至1944年6月底共发行了34余亿元。除此之外，还曾发行有面额不等的银行本票。陕甘宁边区银行三边分行于民国三十一年发行过面额为一百元的布币，但未见实物。由于各方面的原因，陕甘宁边区银行纸币发行量增长过快，导致币值不断下降。1944年5月23日，中共西北财政办事处决定陕甘宁边区银行以边区贸易公司的名义发行新的纸币“陕甘宁边区贸易公司商业流通券”，并以一比二十的比价，陆续收回陕甘宁边区银行纸币。从文献资料和现存实物，我们知道，陕甘宁边区银行纸币发行可以分三个阶段，即1941年为*阶段，发行的纸币面额有一角、二角、五元、十元四种，其中五元、十元面额各有两种版式；1942年为第二阶段，发行的纸币面额有五十元、一百元两种；1943年为第三阶段，发行的面额五十元、一百元、二百元、五百元、一千元和五千元六种。《中国革命根据地货币》著录有一枚纪年是民国三十四年（1