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抗日战争即将胜利时，中共中央华中局和新四军政治部指示，成立华中银行，发行华中地区统一的人民货币，以保卫抗日战争中取得的胜利果实，发展解放区的人民革命事业和建设事业。这是由华中地区货币流通的主客观情况和实际需要所决定的。也就是：在中共中央和中央军委领导下，华中解放区党政军民，在抗日战争的大反攻形势下，粉碎了敌人的封锁、分割的阴谋，几个战略区已经连结起来，分散发行货币的情况已不适应客观形势的发展要求。正是在此形势下，新四军政治部发布命令说：“当兹抗战进入*后阶段，对敌经济斗争日益激烈，而各项生产建设事业，亦须努力推进，为此，在华中必须建立巩固之金融堡垒，负此任务，着即成立华中银行，并授权发行华中券，适应各地金融斗争及经济建设之需要。该项货币，以实物为基金，准备充实，通行华中各解放区，与盐阜、江淮、淮南、淮北、苏南等地方券等价使用。凡一切买卖交易、公私款项收付及完粮纳税等一律通用。”

1945年8月成立于安徽省盱眙县(今属江苏省)张公埔，同年9、10月间迁江苏淮阴县城，开始发行华中币。行长陈穆。江苏地区原抗日民主政府所属银行改为华中银行所辖机构，淮南银行。改为华中银行三分行，盐阜银行改为华中银行五、六分行，淮北地方银号。改为华中银行七分行。1946年底华中银行总行随新四军军部北撤山东，一度和北海银行。合并办公，1948年迁回苏北。1949年4月改组为中国人民银行华东区银行。

华中银行成立后，除苏南外，江苏地区原抗日民主政府所属银行改为华中银行所辖机构。江淮银行改为华中银行一、二分行，一分行辖紫石(今海安)、南通2支行以及泰县、泰兴、靖江、东南(启东、海门)、如东、东台、台北、三余等8个办事处；二分行辖宝应支行以及兴化、樊川、沙沟、江都、溱潼等5个办事处。以后，启东、海门曾分设2个办事处，樊川、沙沟办事处撤销，成立高邮办事处。淮南银行改为华中银行三分行，辖六合、大仪2支行以及铜城、汊涧、安、嘉山、盱眙、天长