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目前全国高速公路收费车道普遍设置为固定的单向收费车道，将其中的2条或多条车道改造为活动的双向收费车道，即设置往复车道，根据交通量变化调整通行方向，可在不同时段通行不同方向的车辆，如此设置可有效地缓解收费站的拥堵压力。例如某时间点出城方向车辆突然增多，通过改造双向收费车道后，达到有效提高通行能力，缓解拥堵压力的效果。将单向收费车道改造为双向可通行的收费车道，需要更换收费亭，并在待改造的车道增设一套完整的收费设备，如车道工控机、票据打印机、车辆检测线圈、自动栏杆机、声光报警器、显示器、车道通行信号灯、防雷器等设备，一个车道的总体改造费用不大，是一个性价比较高的措施之一。
3 采用新型收费设施及办法
3.1 推广ETC不停车收费系统
自2015年09月28日，全国电子不停车收费实现全国联网以来，截至2017年1月底，全国29省（区、市）累计建成收费站8027个，ETC专用车道14262条，MTC车道51857条，混合车道2585条。且鉴于ETC全国联网的大环境，交通部关于主线收费站ETC车道覆盖率达到100%、匝道收费站ETC车道覆盖率达到90%的硬性要求，建议大力推广ETC不停车收费系统，以达到提高通行能力的效果。推广ETC不停车收费系统，必须提高ETC用户数量，可以采用如下措施逐步提高ETC用户数量：
3.1.1 降低ETC安装费用或免费使用。以广西区为例，一个OBU车载单元约330元，按照广西南宁市区59万辆车，南宁周边18万辆车估算，为所有车辆免费安装OBU车载单元需要花费2.5亿多元。如若免费提供OBU车载单元，可以彻底解决南宁市周边所有收费站的拥堵问题，但是投入巨大，需要政府财政强力支持，成功案例可参考武汉市ETC路桥收费系统的实施。对接受不停车收费方式的用户，其通行费在规定运营期限内给予一定的优惠。例如广西高速公路非现金卡货车用户一次性充值10万元以上，就可以获得通行费9.8折的优惠，客车用户可以享受9.5折的优惠。